如果这一意见稿文件得以通过，那么对彩票O2O就不仅仅停留在之前的界定违规，对其惩处的办法也将有这一文件作为依据，这对整个彩票O2O行业的打击将是巨大的。
违规网售彩票将入政府黑名单互联网售彩被叫停后，手机彩票O2O售彩模式脱颖而出成为热点，采取“线上接单，线下出票”的方式绕开禁令，继续开展彩票销售业务。不过就有声音认为彩票O2O其实是互联网彩票的一种变种，是在打擦边球，属于违规售彩，应该清理整顿。
2015年5月7日，四川福彩蜀彩宝官网发布《蜀彩宝暂停销售公告》：蜀彩宝将于5月8日20：00暂停注册和充值，5月10日将全面停止售彩，并提醒注册用户尽快将余额提现至本人银行卡账户。蜀彩宝是由四川福利彩票发行中心基于实体投注站开发的手机购彩客户端。
当时中福彩中心向各省、区、直辖市下发相关通知，指出凡未经财政部批准违规利用客户端开展O2O业务销售福利彩票的，应立即停止相关业务。
2015年12月底，国家体彩中心也在内部向各省下发通知文件，文件内容首次对违规彩票O2O做出定义，文件称：“凡是利用客户端、代购、合买等形式，属于线上接单、线下出票的彩票O2O模式，就是变向的互联网彩票。”并要求各省加强自查自纠、自觉抵制。文件中提到，投注站不得擅自将外接设备接入投注机，一旦发现将给予封机的处罚，并要求各省市将整改情况上报总局。
福体彩中心曾先后对O2O售彩业务进行界定，认定其为变相互联网彩票，要求各省停止业务，自觉抵制。但实际上，O2O售彩并没有因为福体彩中心的明确，而受到大规模整治。部分彩票从业公司仍然以彩票O2O的名义，与线下投注站合作出票，变相进行互联网售彩业务。
而在财政部这份最新的意见稿文件中，明确提出“彩票机构及代销网点不得违规与任何单位和个人开展利用互联网合作销售彩票，不得接受任何单位和个人通过系统终端机出票的互联网销售彩票活动。凡经核实彩票机构擅自网上下手或站姿委托网上销售彩票的，按照‘谁批准、追究谁，谁出票、查处谁’的原则，对有关彩票机构实行停业整顿。”文件中对O2O相关责任人的处罚力度是空前的，“凡彩票代销网点擅自网上销售或擅自委托网上销售的，一律取消其代销资格，并依法依规予以处罚。”
目前看来仅有山东、海南、江苏等获得财政部电话销售彩票许可的地方中心手机售彩客户端不在文件整顿范围内，而财政部也在公布的《关于同意在江苏省试点发行销售中国体育彩票手机即开游戏的通知》及《关于同意中国体育彩票江苏省手机即开游戏销售试点实施方案的通知》中明确，自2015年5月15日同意江苏省试点发行销售六款手机即开彩票游戏起，两年内不再受理体育彩票机构委托单位开展电话销售彩票业务的申请。也就是说，出已经获得财政部批准的电话销售彩票许可的机构外，其余彩票O2O形式的售彩均被视为违规，可依新规处罚。
那么目前彩票O2O相关责任人将面对如下具体处罚。作为彩票O2O“线下出票”的彩票中心及代销网点一旦违规，将分别被处以“停业整顿”和“取消代销资格”的严厉处罚。彩票O2O中“线上接单”的互联网公司一旦违规，将被列入黑名单，5年内不得参与所有彩票机构的一切生产经营合作活动。
如果这一意见稿文件得以通过，那么对彩票O2O就不仅仅停留在之前的界定违规，对其惩处的办法也将有这一文件作为依据，这对整个彩票O2O行业的打击将是巨大的。（陈赫奕）
