虽然“十三五”规划中虽然没有明确提到彩票，但《新浪彩通》通过对规划的研究发现，在对互联网未来的规划中，“互联网+”的提出却可能对目前的彩票行业公司带来新的掘金点
“十三五规划”对未来5年彩票行业指明了什么？3月18日“十三五”规划出台后，各领域专家们纷纷从本行业发展的角度出发，解读“十三五”规划对相关行业未来五年发展的影响。那彩票行业在未来五年内，又会有怎样的发展？
虽然“十三五”规划中虽然没有明确提到彩票，但《新浪彩通》通过对规划的研究发现，在对互联网未来的规划中，“互联网+”的提出却可能对目前的彩票行业公司带来新的掘金点，即在第二十六章第二节最后一句：推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。放宽融合性产品和服务的市场准入限制。且与“十二五规划对比”，似乎也可以为我国未来5年的彩票政策透露出了大致方向。
对比“十二五规划”“十三五”规划显示彩票发展方向
首先，笔者认为，“十三五”规划没有提及彩票，体现了国家对未来5年彩票行业发展透露出了大致的态度，那就是：未来五年将不会再加大彩票发行力度，彩票销量在十三五期间将保持平稳增加，“十二五”期间各地中心大力拓宽销售渠道，利用互联网冲销量的盛景将不会再出现。
2015年我国彩票年销量3678.84亿元 同比下降3.8%，这是11年来全国销量首次下降，也被部分业内人士认为，中国彩票销量将迎来拐点。在2010-2015的“十二五”期间，全国彩票共销售15426亿元（福彩 8628亿元、体彩6798亿元），相对十一五期间的5883亿元总销量，增长不可谓巨大。
但相比“十二五”开年时，中国福利彩票发行管理中心在当年1月的全国会上就明确表示，要努力完成6000亿元人民币的销售目标，争取比“十一五”时期翻一番的规划目标。
今年1月的福彩全国会上，福彩中心只是表示“十三五”的规划正在编制，民政部部长李立国则是强调，编制实施好“十三五”发展规划，不断推进体制机制改革创新，着力创新发行管理方式，基本建设形成安全责任体系，不断健全完善社会责任体系。其中，着重强调了安全管理和社会责任问题。
因此，《新浪彩通》预计，未来五年我国彩票总销量将不会产生“十二五”期间的跨越式增长（不考虑通货膨胀），福体彩中心的重点工作也将从冲击销量，转变为安全合理运营，我国彩票的体制改革将有望得到加速。
未来5年我国彩票环境将迎来巨变
此外，仔细思考“十三五”的规划要求“推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。放宽融合性产品和服务的市场准入限制。”这句话，及联系未来彩票事业的发展方向，还可以看到今后五年我国彩票发展的以下几个要点：
一.我国将从大力支持彩票发行，转变为深化体制改革及内部问题的解决。
在“十二五期间”，虽然中国彩票事业发展迎来了跨越式的增长，但其中爆发出的问题也令人侧目，去年审计署公布的审计报告显示，彩票事业蓬勃发展的同时，发行费滥用、冲击销量扶持违规互联网彩票、公益金使用去向不明等问题的确令人触目惊心，也引起了社会舆论的普遍不满。发行几十年以来，彩票虽然已成为公益事业的重要组成部分，但如果盲目的只看销量而忽略其它问题，彩票业的发展将逐步成为激化社会矛盾的助推剂。
二．彩票政策环境或将由宽松转为收紧。
由于彩票的特殊性，世界上各个国家的彩票都有明显的政府监管色彩，与其他行业相比，彩票市场的发展更受政策所限制，这也是彩票的特性与功能所决定的。
与“十二五”规划提出的扩大彩票发行相比，这次规划没有明确提及彩票相关政策，且从2015年以来，彩票行业整体趋于收紧的态势，没有大的变动，未来彩票环境或将继续延续收紧的趋势，否则在现有问题没有得到解决前，就贸然重新加速，将会使整顿的效果流于形式，至于赛马等博眼球的概念，注定难以实现。
三．彩票游戏品种、销售渠道管理更加严格。
虽然彩票游戏品种的推陈出新，对扩大彩票发行将有积极推动作用，但新彩种的诞生市场会引起市场的争议，远到福彩“中福在线”近到体彩“手游彩”，这些新彩种自然扩大了彩票的发行，但也引来了社会的争议。当福体彩机构转变方式不再将扩大彩票发行当为首要任务，在维稳为主的前提下具有争议的游戏品种推出恐怕将更加困难。
而销售渠道能否扩大更是彩票公司从业者所关心的，在转变方式的前提下，发行渠道拓宽或许将不再容易，最主要的互联网彩票将不会成为各地中心的力推方向，再没有了销量硬指标的严格考核下，新的销售渠道审批监管将更加严格，互联网售彩注定将不会再成为行业公司暴富的途径。
四．互联网+彩票孕育投资商机 机构系统管理营销服务需求加强
自互联网+的概念提出后，很多人笼统的将其归为互联网彩票，其实互联网+彩票不意味着只是销售模式一种，还包括：对投注站的管理、彩票活动的宣传、机构日常的员工管理等。
在“十三五”规划中，国家也明确了未来放宽融合性产品和服务的市场准入限制，面对互联网时代，彩票机构从中心管理到彩票产品营销，以往传统的模式都将产生较大的变革，如在新媒体传播上，微信服务号运营、舆情监控、互联网式的营销等环节；在机构日常工作中的，企业管理系统等，有望成为行业公司新的关注焦点。
五．彩票公益金使用的主要方向不再明确为充实社保基金。
自2001年，我国明确将彩票公益金超过基数的部分按比例纳入全国社保基金，而2005年后更是每年将60%的中央彩票公益金的投入到社保基金，彩票公益金的一大部分被投入到全国社保基金中。
在“十三五”规划中，不再像“十二五”规划中提的那样，明确要求要利用扩大彩票发行充实社保基金，没有了这一前提，自然也就没有了对扩大彩票发行的要求。
显然，在社保基金资金来源的扩大及延迟退休等政策的实行下，未来几年是否还要再将公益金投入到社保基金，作为其主要使用方向，将成为未定之数。（张喆）
