2016年3月1日，互联网彩票禁售已满1年，但政策、监管却悄无声息。近期，某行业大佬重启彩票在线活动。其实部分网站早已开放白名单售彩，某些网站更是从未停售。
彩票禁售周年记2016年3月1日，互联网彩票禁售已满1年，但政策、监管却悄无声息。近期，某行业大佬重启彩票在线活动，是在试探重开网售？其实部分网站早已开放白名单售彩，某些网站更是从未停售，甚至吃票做私庄，赚的盆满钵满，此次声势浩大的互联网彩票禁售，又会无疾而终？
大佬无奈坚挺 部分小站毫不理会
不知不觉，互联网彩票历史上声势最浩大的禁售整顿已满1年，但政策却仍不明朗，即便一整年中，放弃百余亿销量、力挺监管部门的行业大佬，也出现了松动，近日微信重启了红包赠送双色球的活动，或是对重开网络售彩的试探。
出现这种情况更多反映了行业大佬的无奈，从禁售伊始，正规大网站最为积极响应监管机构政策，果断全面停止网售，他们期待的是整顿过后更为规范的监管及市场环境；但部分网站面临非生即死的情况下，铤而走险继续销售，大部分为小型网站；而另一部分网站既担心处罚及未来的许可，也面临着生存压力，或转型，或暗地、曲线开售。
铤而走险却盆满钵满：禁售伊始，对于部分小网站来说选择非常简单，担心执法处罚或政策处理的，或解散、或转型，另一部分，就选择了违规继续销售，铤而走险。继续售彩的网站初始亦担惊受怕，毕竟八部委联合下文，其中是包含了公安、工商等执法部门的，高管有可能面临牢狱之灾，但伴随而来的，却是曾经不可想象的销量和利润。
经过了一段时间的观察，发现曾经担心的处罚、处理，甚至调查都没有到来，这让他们更加安心，更加大胆的去宣传、获取用户，从而获得了更高的收益，据了解，部分曾经的“小网站”到后期月销量已破1亿。
面对高额流水和利润，以及暂时看来没有任何影响的监管，部分网站甚至开始吃票、坐私庄，到此步就已经严重侵害彩票发行机构及彩民的权益，造成了非常大的损害和威胁。
曲线救国：对于部分中型网站来说其实最为尴尬，他们很难放弃刚刚建立起来的市场和地位，又期待未来政策明朗，获得官方许可，所以无法不理睬监管继续销售。这让他们度过了一段相对艰难的时期，靠裁员、转型、新项目去寻找企业继续生存的方法。
但私下开售网站的收益他们看在眼里，而且自身用户在快速转移流失，这也就衍生出来了许多曲线救国的办法，主要有如下两种：
O2O模式：即只把网站当成中介平台，去撮合彩民和投注站的交易，但纯粹的O2O很少存在，大部分都是打着O2O的大旗继续进行网售，比如彩民的购彩和派奖全部通过网站，这类的实质其实还是网络售彩。
对于O2O体福彩都曾下文，除了纯撮合交易，即投注金和奖金都不经过网站的之外，全部为互联网彩票，既然为互联网彩票，就要遵守禁售规定，不准进行。并多次要求各省自查自纠，但却没有实质处罚。
白名单模式：所谓白名单模式即网站对于注册时间长、历史购买金额大的这部分“忠实用户”开发正常的售彩服务，私下进行，但对于新注册的用户，或者被认为并不是忠实用户的这部分彩民，看到的却是“根据相关政策法规，网站已停止销售”的“假象”，样子做的很漂亮。但这其实也是这些网站的无奈，一方面是出于获得一些利润，维持公司继续支撑的目的，一方面是为了挽留忠实用户，为以后开放售彩后做准备的目的。
大佬坚挺的无奈：对于淘宝、腾讯等大佬老说，这是无奈的一年。尽管公司资产可以支撑彩票业务继续等待，但面对的却是他们力挺的监管悄无声息，丝毫不清楚何时天亮；自己的用户被私下销售的网站不断侵蚀；投入每年千万级别的成本去养彩票公司及员工。
也就是说这一年中受到侵害最大，却是这些遵纪守法的企业。但近期网友悄然发现，曾经红极一时的微信赠送双色球的活动又可以使用了，赠送的双色球一旦中奖，奖金将向以往一样返到用户的账户中，这似乎是一个重开网络售彩的信号，可以想象，一旦有大佬出头，所有网站必将抛开所有顾虑，此次禁售也许又将无疾而终。
政策监管悄无声息 牌照恐遥遥无期
从目前的政策监管动态来看，曾经机构不断推动的网售试点、大平台等工作并无太多进展，公司和彩民期待的互联网销售牌照也并没有方案，尽管已经过去了一年时间，恐怕仍然是遥遥无期。
1.试点石沉大海：去年10月份前后，曾传出体彩将中国竞彩网和500彩票网的试点测试完成上报财政部，以待获得批准后销售体彩，但据了解财政部并未接受此份文件，且进一步的后续消息也没有了踪影。
2.审计结束未推动政策跟进：在去年审计报告公布后，各地方彩票中心对违规销售网络彩票进行了大规模的整改，并在整改后向审计署公布了处理的结果，此次彩票审计已划上句号，但审计的完成却并未推动互联网彩票的政策跟进。
3．监管执法悄无声息：从禁售开始到现在，对于网站私自开售、O2O售彩、甚至私庄，都并未出现执法处罚的情况。比如说引发争议的O2O模式，体育总局只是通过内部发文禁止，而没有对现有的现象施行有利的查处，而从体福彩在八部委发布通知后到现在为止，陆续发布出的一系列对违规网售要严惩的文这些件，也并没有出现相应执法，文件的威慑作用正逐渐递减。
4.恢复网络售彩没有时间表：在审计后和主管机构的主要领导调整后，监管部门对互联网彩票到底有没有一个清晰的规划表，主管机构和彩票公司恐怕都不清楚。这也间接造成了部分公司可能无法继续漫无目的的等待。而相信如果有一个时间表，无论是一年两年，甚至三五年，相应公司也可以据此安排自己的业务，不会造成再次混乱。
5．羊群效应：可以预期的是，一旦有大佬领头开售，所有公司都会跟风，主要原因是公司和机构的信息完全不对称，公司根本不了解目前的监管情况、进度，所以一旦有人带头，不明真相的公司会认为是有政策松动，而且有大佬冲在前面，自然如开闸泄洪一般，难以止住。
互联网彩票未来何去何从
可以想象的是，一旦互联网彩票再次自行放开，监管的威慑力会再度降低，市场上的众多非法手段将再次充斥，甚至愈演愈烈，最终损害的是机构、守法公司和彩民的利益。
这也是为何大部分企业仍然期待，以及等待监管机构能够真正拿出切实有效的规则和售卖许可。从目前来看，未来互联网彩票可能会出现如下情况：
1.监管震慑失效，市场自行打开：
这可能是最坏的结果，彩民资金无法保障、合法公司被恶意竞争、监管震慑力降低等等。但从市场逐渐松动，无执法，今年又有欧洲杯等大赛吸引的情况下，留给监管机构的时间并不多，这一结果就成为了最大的可能。
2.两彩中心官方平台售卖：
这种可能是体彩和福彩做自己的售彩平台，仅由两家来垄断销售互联网彩票，而目前的行业公司作为两个大平台的渠道进行代销。
3.分批次发放牌照：
这种可能是机构设立门槛，给合规的公司分批次发放牌照，首批获得牌照的或是有实力的大型企业，此后进行一段时期的磨合，在管理和销售顺畅后，再分批次下发牌照。
4.普发牌照：
最后这种可能是机构在一定的要求下，无差别的大量颁发牌照，此前合法的公司将获得普惠，市场环境跟禁售前最为相似，但又大大提高了监管的要求。
对于机构来说，禁售一年也充满了无奈，但对于彩民和公司来说，网络售彩何去何从，可能是最单纯却又最关心的事情。（张喆）
