审计署表示，财政部等正在研究完善有关互联网彩票销售的管理办法。《新浪彩通》根据去年发布的新版《电话销售彩票管理办法》与旧版之间的调整，分析目前会在哪里产生调整。
现行网售彩票办法将调整 彩民限时限额限地投注将成真？12月22日消息，国家审计署审计长刘家义受国务院委托，向全国人大常委会报告2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况。其中就包括彩票发行费和彩票公益金审计查出问题整改情况。
审计署同时还表示，财政部等正在研究完善有关互联网彩票销售的管理办法。目前我国专门对于互联网彩票的规定为：发布于2010年的，《互联网彩票销售管理暂行办法》（以下简称：网售办法）。
为了能够让大家对未来的新版《办法》有一个预估，《新浪彩通》（微信sinacaipiao）根据去年发布的新版《电话销售彩票管理办法》与旧版之间的调整，分析财政部目前对现行《办法》可能会在哪里产生的调整。>>>点击留言评论
未来新版《互联网彩票销售管理暂行办法》可能产生的重要变化有：
1.明确老版的客户端描述是否涵盖移动端？
在2010版的《网售办法》中，对于互联网彩票的概述为第一章 综述 第三条：互联网销售彩票是指使用浏览器或客户端等软件，通过互联网等计算机信息网络系统销售彩票。”旧版对于互联网彩票的描述，并没有指出客户端的具体性质，既有可能是PC终端的客户端；也有可能是手机移动端的客户端，新版的《网售办法》出台后，或将在描述上添加更清晰的关于移动终端的描述。
2.正规合法化的互联网彩票涵盖那些彩种游戏？
与旧版《电话销售销售彩票暂行管理办法》（以下简称：电售办法）一样，目前现行的《网售办法》中，并没有明确互联网彩票销售的彩种有哪些，而在去年调整的新版《电售办法》中，明确规定了：“电话销售的彩票游戏包括奖池由彩票销售机构管理的彩票游戏和手机即开型彩票游戏等。”其中手机即开票的提及，让整个办法亮点颇多，因此，未来新版的,《网售办法》对彩种的范围要求将非常值得关注，尤其是关于快开游戏是否会纳入其中。
3.彩民按归属地绑定本地银行卡购彩 跨区销售将被明令禁止？
根据目前彩票的现行规定，我国彩票禁止跨区域销售，而互联网彩票的发展则打破了地域的限制，在现行的《网售办法》中，并没有对彩票销售归属区与禁止跨省销售做出明文规定，而去年的新版《电售办法》则规定，彩票购买者利用电话购买彩票，应当注册开设投注账户。投注账户信息包括彩票购买者姓名、有效身份证件号码、银行借记卡账号、注册电话号码、归属行政区域等，禁止跨省销售彩票。
4.为理性购彩限时限额购买彩票 每个彩民只能绑定一张银行卡?
目前，业内有声音认为，对于彩民的投注进行一定的限制，有利于行业的发展及防止彩民的过度沉迷，尤其是一些快开游戏，在禁售前已经在一些代售平台进行销售，而现行的《网售办法》与老版的《电售办法》中，对限时限额并没有涉及。
但在2014年4月份的新版《电售办法》中，彩票销售机构利用电话销售彩票，应当实行投注限额限时管理，对彩票购买者利用电话购买彩票的当天投注额度、单一彩票游戏投注额度、持续投注时间等作出明确规定。因此，在未来新版的《互联网彩票暂行管理办法》中，可以通过彩民实名制只能绑定一张银行卡的规定，推出对彩民投注限时限额的措施。
新版《互联网彩票销售管理暂行办法》可能出现的次要变化又有那些？
1.未来彩票机构开设网售只能委托禁止参股合作？
在目前的《网售办法》与旧版的《电售办法》规定中，彩票发行机构可以与单位合作或者授权彩票销售机构开展互联网销售彩票业务，也可以委托单位开展互联网代理销售彩票业务。
不过去年新版的《电话彩票销售暂行办法》明确规定了机构只能委托，而不能参与合作销售，避免机构和公司之间产生利益的勾结，因此，新版的《互联网彩票暂行管理办法》会不会也做出同样的规定，值得彩民和相关行业公司关注。
2.网售申请地方彩票机构申请书将更复杂？
根据现有规定，彩票发行机构向财政部申请开设网售的材料，包括：1.申请书、2.市场分析报告及技术可行性分析报告；3.合作单位或者互联网代销者的资质证明材料；4.合同类材料；5.管理类材料；6.第三方专业检测机构出具的技术检测报告。
这与老版本的《电售办法》一致，但在新版的《电售办法》中，申请书一项，增加了电话代销者、电话代销者销售费用管理方案、电话销售的彩票游戏、限额限时管理方案等，因此，未来的新版《网售办法》如果加入限额限时，机构的申请书肯定也将更加复杂。
期待新亮点的出现 让网售进入正规化
以上的重要及次要的新版《网售办法》的变化，是《新浪彩通》通过《电售暂办法》的新旧版本的对比，进行推导而出，能否实现还有待于财政部最终版本的发布。
另外，去年新版的《电售办法》中，最引人注目的是，手机移动客户端被明令许可及电子即开票被纳入发行，因此，未来新版本的《网售办法》能否也出现令人眼前一亮的亮点，更加值得人们关注。
无论如何，经过近1年时间的禁售，互联网彩票行业未来将往何处去，已经不再只是彩票机构、行业公司、彩民之间的事情，更关系着资本市场的走向，公益事业发展、从业人员就业等方方面面，现在唯有期待新版的《网售办法》能够尽快出台，让行业重新焕发蓬勃的生机。（张喆）
