为何民政部工作会议关注的是福彩公益金的使用，而体彩工作会议却明确指出要扩大市场规模，两者的着力点为何不同？
解读：2017年福体彩工作会议全国体育彩票工作会议和全国民政工作会议分别于1月10日和1月14日在北京召开。在体彩的工作会议上，体彩中心副主任闫玉丰表示，2017年体彩要加强产品管理和市场培育，稳步扩大市场规模；在民政部工作会议上，提出要改革和健全福利彩票公益金监管机制，确保彩票公益金取之于民、用之于民。
为何民政部工作会议关注的是福彩公益金的使用，而体彩工作会议却明确指出要扩大市场规模，两者的着力点为何不同？
民政工作会议：福彩公益金使用透明
从2015年6月审计署公布的审计结果，查出对彩票资金的虚报套取、挤占挪用等违法违规问题金额169.32亿元。再到2016年6月，中彩在线总经理贺文及其妻子武京京被带走调查。以及近日在国务院举办的新闻办发布会上，中央纪委案件审理室主任罗东川证实，正在对民政部前部长李立国、前副部长窦玉沛进行审查，传闻称两人涉嫌福利彩票系统腐败案……种种负面新闻都让福彩颜面扫地，网友更是议论不断。
2016年福彩销量2064.90亿元，同比增长2.47%，为国家筹集公益金591亿元，为社会作出了巨大贡献。本次民政部工作会议强调了福彩公益金使用应更透明，而不是强调销量，可见工作重心或将放在整顿、规范发展方面。
从目前来看，公益金存在的问题不少 ：
1、有的福彩单位并未按规定使用资金，并且有的单位实际使用的福彩资金不申报，改变资金用途。
2、福彩公益金使用效率低，福彩资金实际使用的效果与预期差别较大。
比如总投入134亿元的“星光计划”，这一数额比“十二五”期间中央财政投入养老服务体系建设的资金总和还多。
回顾星光计划的开始，民政部曾高调启动，用短短3年时间内建立了一大批老年人福利项目，但却忽视后期的运营问题，导致建成后问题重重，监管不到位，使得惠民的“星光计划”最后没有起到应有效果。
其实，从“星光计划”的初衷来看，这个项目是一个好的计划，到后来出台的一系列规定也未尝没有针对现有问题。但比较可惜的是，规定最后沦为一纸空文，“星光计划”没有做到善始善终。
3、福彩公益金监管和分配的机制还不健全，尤其是对地方上使用的资金缺少监管制度。
4、福彩公益金使用透明度不高。公告发布的太笼统，公益金使用情况公开力度不够。
本次民政工作会议只是提到要加强公益金的透明度，透明到什么程度？笔者认为，福彩可以执行严格的公示制度，定期就向社会公布公益金的筹集、使用情况，以及项目的投入等，做到100%公开，不但在民政部网站上，而且在媒体、报刊也刊登。另外，目前的公益金评审可以更多地让老百姓加入，这样也会促进分配、审查等环节的透明度。
体彩工作会议：2017年要扩大市场规模
2016年体彩销售1881.5亿元，同比增长13.1%，筹集公益金448亿元。其中，竞彩销量达672亿元，创下当年中国彩票游戏单品的销售最高纪录。
2017年体彩工作会议提出要加强产品管理和市场培育，稳步扩大市场规模，相对于福彩而言，体彩存的在的问题较少，故把重心放在增长方面。
当然，体彩也存在公益金使用问题，而且主要玩法，如大乐透仍与福彩处于同性质的竞争状态下，需要优化。
针对福彩和体彩目前的问题，笔者建议：
1、尽快出台《彩票法》，明确各环节的权利和责任，给彩票行业的发展创造健康、干净的环境；
2、成立单独的公益金管理中心，对公益金各项预算进行审查监督；
3、国外彩票大都是市场运作，机构可以考虑解决政企不分的问题，提高效率。（玉杰）
