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刘鹏:国家体育总局前掌门人

2016年11月23日 18:25   新浪彩通   我有话说(0人参与)

让我们回到12年前:2004年12月9日,从四川赴京的刘鹏,接过袁伟民的棒,担任国家体育总局局长、党组副书记。

前国家体育局局长刘鹏前国家体育局局长刘鹏

  据人力资源社会保障部消息,2016年11月21日起,刘鹏不再担任国家体育总局局长。

  刘鹏,1951年生,重庆市人,1979年加入中国共产党,1969年参加工作,重庆大学机械工程系固体力学专业研究生毕业,工学硕士。今年是他任期内第12年,已满65岁,到达退休年龄。

  让我们回到12年前:2004年12月9日,从四川赴京的刘鹏,接过袁伟民的棒,担任国家体育总局局长、党组副书记。

  前路险阻

  他上任前,有四件棘手的事情摆到眼前。

  一是西安宝马彩票案。

  2004年3月,西安市东新街即开型体彩大卖场爆发丑闻体彩承销商杨永明联合陕西体彩原主任贾安庆等人造假被发现。为避免事态扩大,国家体育总局下发紧急通知,暂停陕西境内销售体彩即开型,随后在全国范围内叫停。此事让体彩的声誉跌到冰点。

  二是,2003、2004年体彩销量分别是201.23亿,149.84亿,连续两年下滑;

  三是,刘鹏是从四川省委副书记任上到国家体育总局履新的,专业是固体力学、工学,与体育毫不相干,有人质疑他的专业能力;

  四是,由国家体育总局承担2008年奥运会的落实工作

  由此可见,刘鹏当时的任务艰巨,成败在此一举。

  大刀阔斧

  刘鹏出身在重庆一个普通知识分子家庭,18岁到四川内江县插队。1971年在重庆钢铁公司焦化厂当工人,后任厂团总支书记、公司团委干事。1977年在西安交通大学工程力学系学习。1985年,34岁的刘鹏被选任四川省重庆市委常委、共青团重庆市委书记,这是他仕途的开始。

  据瞭望东方周刊《国家体育总局新掌门——刘鹏》报道,刘鹏“思维活跃,作风严谨,口才极好”、“对于大型活动、大型场面有很强的组织和把握能力”、“以业余善游泳、喜登山、好探险闻名”。时任国务院国务委员陈至立对他的评价也颇高,“年富力强,有多方面的工作经验,政治上强,有热情,有魄力,有能力”。

  另外,刘鹏在1997-2002年间担任过中央宣传部副部长。在体育和传媒联系越来越紧密的今天,他这段履历正有助于对外展示体育的形象。这或许是他得以出任国家体育总局局长的原因。

  2005年,他治理下的体彩中心开始大刀阔斧的改革。

  建立全国热线销售系统数据中心。体彩中心可在第一时间、全方位了解各省市彩票销售数据,增强监督力度;

  重新修订《中国体育彩票摇奖管理办法》,增加《体育彩票开奖突发事件预警管理方案》;

  由体彩中心统一管理全国联网彩票开奖工作,允许彩民参观开奖现场,并通过电视直播;

  调整胜负玩规则,在北京尝试足彩单场竞猜,整合部分省市独立玩法,推出区域联网的玩法如“22选5”等。

  ……

  这一系列动作收效明显。2005年体彩销量302亿元,不仅扭转了下滑的趋势,而且比起2004年的 154亿还翻了将近一番。当年也是体彩品牌得以大幅提升的一年,105亿元公益金被用于全民健身和奥运争光计划、青少年活动场所建设、2008奥运会等项目。

  2007年,大乐透上市销售,进一步将销量推向新的高点。2012年12月4日,销量首次突破1000亿。截至今年10月,销售1549.19亿,是刘鹏上任初年的5倍。

  而在福体彩市场份额方面,两者由2000 年各占一半,到2004-2007年福彩超过体彩约20%,到最近一两年,两者差距缩小到只有几个百分点。

数据来源:彩票研究学者程阳数据来源:彩票研究学者程阳

  如此亮丽的数据,既有国家相关体育政策支持以及经济环境等外部原因,也得归功于刘鹏治理下的体彩中心:更快的改革步伐——例如,在彩票大系统一事上,体彩中心的部署要早很多——以及推陈出新的营销手段和相对开明的品牌建设。

  继往开来

  当然,刘鹏任期内也面临很多问题,比如足球黑幕,喊了很多年但一直没能实行的中超彩票,以及国家审计署查出的问题彩票资金。

  这些或者不是刘鹏一已之力就可以解决。拿中超彩票一事来说,前北京体彩主任李辰就说过,现有《中国足球改革发展总体方案》没有明示执行主体,致使难以推动多部委通力合作。类似地,国家审计署查出的问题彩票资金,根本缘由在于中国的彩票顶层设计存在漏洞,导致财政部的监管职能有限,财政部、民政部和国家体育总局三部委的利益博弈,使得国家彩票变成部门彩票。

国家体育总局新任掌门人苟仲文国家体育总局新任掌门人苟仲文

  在制度缺失,规范不全的此种情形下,刘鹏闪转腾挪的空间实在有限。刘鹏的继任者苟仲文,被认为是“专业型官员”,亦有过体育发展方面的工作经验,我们期待他推动体彩进行更深层次的改革。(林再)

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文章关键词: 彩通观察 刘鹏 苟仲文

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