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彩票反腐亮剑 四川两官员相继落马

2016年07月13日 17:10   新浪彩通   我有话说(0人参与)

四川体彩中心两任主任涉嫌贪污接连被抓,这不是个案——据统计,这是2014年11月国家审计署对18省开展彩票资金审计工作以来,公开的第7起彩票官员涉嫌违法犯罪被查事件。

图中左为谢晋达图中左为谢晋达

  导语:四川体彩中心两任主任涉嫌贪污接连被抓,这不是个案——据《新浪彩通》统计,这是2014年11月国家审计署对18省开展彩票资金审计工作以来,公开的第7起彩票官员涉嫌违法犯罪被查事件。

  2016年5月19日,成都武侯区人民检察院依法对四川体彩中心原主任赵宁(正处级)以涉嫌贪污、受贿罪立案侦查。

  不到两月,2016年7月7日,据最高检案件信息公开网消息,武侯区人民检察院依法对四川体彩中心原主任谢晋达(正处级)以涉嫌贪污、受贿、行贿立案侦查——对了,谢晋达还担任四川省体育基金会秘书长,据基金会中心网数据,四川省体育基金会透明度只有52分,与透明度最高的四川省科技扶贫基金会等相差48分。

  四川体彩元老晚节不保

  据《新浪彩通》了解,谢晋达自1994年四川体彩成立以来就担任四川体彩中心主任一职,2006年卸职后改任四川省体彩中心书记、顾问,而原先的职位则由赵宁继任。

  1994以及1995是四川体彩筚路蓝缕的两年,成立之初仅有两人,靠借来的2万元作为启动资金。当时之艰辛不可想象:为申请发行额度,谢晋达四处协调;为了提升销量,他经常骑自行车或乘坐长途汽车奔波于各销售场地。在他带领下,四川体彩成就辉煌:1994-1999五年间,即开彩票销量5亿; 2003年、2004年,连续两年在全国体彩工作会上作为体育彩票安全工作的典型发言;1994年以来,更是连续10余年被国家体育总局评为“全国体育彩票工作先进单位”。

  谢晋达任期间还建立了国家体彩中心成都数据中心,这是中国西部10省市体彩数据处理和管理的“心脏”——西部其他省市数据先汇聚到成都数据中心,再由成都数据中心传向国家中心。

  此外,谢晋达参与编写的《体育博彩论》还获得了四川省第十四次哲学社会科学优秀成果获奖项目。

  毋庸置疑,谢晋达是四川体彩的元老级人物,是四川体彩的拓荒勇士,一直被体彩业内同行尊称为“谢老”,但这样一个受人尊敬的人物却晚节不保,未免让人觉得讽刺。

  审计以来已有多起公开落马案件

  《新浪彩通》统计,自2011年11月审计署对全国18个省进行彩票资金审计工作以来,已有多起公开的彩票官员落马案件,福彩系统2起,体彩5起,涉及湖北、新疆、山东、江苏、四川5省。

  这当中,官职最大的数2015年的新疆原福彩主任尹明奎,为副厅级,涉嫌受贿罪,是否还有更多未公之于众的彩票官员违法被查事件,不得而知。相信这不会是最后一起,虽然18省彩票审计已经结束,但别忘了还有另外14个省市地区还没启动调查。

  彩票官员落马为哪般?

  2012年3月19日,被称作彩票界“第一主任”的山东省青岛市福彩中心原主任王增先,一审因犯贪污罪、受贿罪和单位受贿罪,被判处死刑,缓期两年执行。他利用职务之便,为企业或个人谋取利益,索取或收受人民币、美元、轿车等财物,折合人民币768万余元;骗取、侵吞单位公款人民币4864万元(其中,4000万元未遂)。

  这是新中国成立以来彩票系统第一死刑案。据法治周末的统计数据,截至2015年5月,(2005年以来)已有超过21位体、福彩系统在职官员被查消息公之于众。其中,大部分落马官员来自体彩中心、福彩中心,也有的来自这两家单位的上级单位——民政部门与体育部门。

  此次赵宁、谢晋达相继被查,在案情尚未公布之前,我们不好妄自猜测。但从以前彩票官员落马案来看,问题主要出在彩票投注站转让、押金管理、投注单印刷、投注系统等环节。

  改革开放30多年以来,中国彩票已经十八变——从当初被嫌弃、难啃的“粗茶淡饭”变成了“葡萄美酒夜光杯”:年复合增长率超过18%,2015年销量近4000亿元。相应地,各地福体彩中心也从原来的边缘部门成为权利中心,从而导致了一些腐败堕落问题的发生,这也对彩票监管体系提出了更高的要求。

  中国政法大学科研处处长、中国政法大学财税法研究中心主任施正文曾在法治周末一篇文章《彩票官员因何落马》里认为,随着销量快速提升,彩票管理机构既是事业单位、又是经营机构的矛盾正在凸显,“在彩票的发行管理中,‘一把手亦官亦商,掌控数亿元资金’是导致资金管理失灵的重要原因。”

  但同时我们亦应该庆幸,这一届政府的反腐力度空前猛烈,才有了这次18省彩票审计。此外,我们在批评的同时,更看到看到这些年来财政部以及福体彩的努力,比如调整彩票资金比例,取消彩票销售机构两项行政审批手续;紧贴互联网潮流研发大系统;试点手机即开游戏,推进发行中国联赛足彩等,这些不能视而不见。中国彩票是一个复杂的体系,其改革绝非一朝一日之事,或许彩民应该给彩票主管机构更多时间。

文章关键词: 彩通观察 彩票 腐败

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