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《体育彩票发展“十三五”规划》发布

2016年08月12日 16:38   体育总局网站   我有话说(0人参与)

近日,国家体育总局正式印发《体育彩票发展“十三五”规划》,对体育彩票发展面临的形势、指导思想与总体目标、重点任务和措施保障等4个方面进行了深入分析和系统规划。

《体育彩票发展“十三五”规划》发布《体育彩票发展“十三五”规划》发布

  近日,国家体育总局正式印发《体育彩票发展“十三五”规划》(以下简称《规划》),在全面回顾“十二五”期间体育彩票发展取得重大成绩的基础上,对“十三五”时期体育彩票发展面临的形势、指导思想与总体目标、重点任务和措施保障等4个方面进行了深入分析和系统规划。
    “十二五”时期,体育彩票深入贯彻《彩票管理条例》及《实施细则》,紧紧围绕“十二五”规划目标及任务,牢牢把握国家公益彩票的基本定位,巩固发展基础、 转变发展方式、拓展发展空间,各项工作取得了长足的进展:依法治彩能力不断增强、管理水平有所提升、产品结构持续优化、渠道建设成效显著、品牌传播取得实 效、技术支撑保障能力进一步增强、队伍建设取得新进展、销售规模实现快速增长。据统计,体育彩票年销量从2010年的694亿元增加至2015年的 1664亿元,年均增长19%。自2012年以来,年销量均超过千亿元。“十二五”期间累计发行销售6799亿元,比“十一五”期间的总销量增长 180%,累计筹集公益金1762亿元,为体育事业和社会公益事业做出了巨大贡献。
    《规划》指出,国务院《关于加快发展体育产业 促进体育消费的指导意见》(国发[2014]46号)已经实施,体育产业在国民经济中的战略性地位进一步提升,体育产业的发展方向更加明确,发展环境不断 优化。《体育发展“十三五”规划》、《体育产业发展“十三五”规划》的相继发布,对体育彩票工作提出了总体要求,做出了全面部署,为体育彩票未来发展提供 了新的契机。《规划》的出台,是体育彩票推进落实《体育发展“十三五”规划》、《体育产业发展“十三五”规划》的具体措施,为新时期继续走好中国特色体育 彩票发展道路,解决体育彩票面临的问题和挑战提供了框架性的解决方案。
    当前,我国经济改革进入攻坚期和深水区,经济发展进入了新常态。在此大背景下,《规划》提出“十三五”时期,体育彩票将积极落实国家发展战略布局和理念要 求,适应经济社会发展新常态,强化国家公益彩票的基本属性,以“创新、协调、责任”三大发展理念引领体育彩票新发展,以“坚持科学发展、坚持依法依规、坚 持市场思维、坚持目标导向和问题导向相结合”作为下一阶段开展体育彩票工作的基本原则和遵循。《规划》总体目标是力争到“十三五”末,体育彩票的发展的质 量和效益显著改善,发行销售规模进一步扩大,公益形象及责任彩票的理念更加彰显,法制化、规范化水平不断提升,各项工作迈上新台阶。
    《规划》整体凸显了“实”的特点。一方面,为了增强规划工作的现实指导意义和可操作性,确保总体目标的有效达成,按照“创新、协调、责任”的发展理念,结 合各项工作侧重及定位与整体发展之间的内在联系,《规划》系统性的提出了6个方面的重点任务:构建发展新机制,激发市场活力,推动区域协调发展;推进产品 培育,积极拓展新群体,进一步扩大市场规模;构建多业态、多层次的渠道体系,统筹各类渠道资源,拓展发展空间;全员参与,系统建设体彩品牌,提升品牌形 象;建设安全高效、权责清晰、监管到位的技术体系,为体育彩票的可持续发展提供保障;积极稳妥推进体育彩票人才培养,强化能力提升,保障事业的健康发展。 从目标导向的角度来看,这6项重点任务突出了不同工作任务在目标实现过程中的目标一致性,体现了各项工作服从于体育彩票总体发展目标的内在要求;从问题导 向的角度来看,这6项重点任务是体育彩票解决发展中面临的问题和挑战,实现发展质量与效益全面提升的必由路径。另一个方面,从积极履行体育彩票管理及发行 销售职能,做好发行销售工作,推动各项任务有效落实的角度,体育总局印发《规划》后,总局体彩中心也印发了乐透型体育彩票发展规划、竞猜型体育彩票发展规 划、即开型体育彩票发展规划、品牌发展规划、队伍发展规划等5个专项规划。专项规划以《规划》为统领,对各项重点任务的落实进行了科学分解和具体部署,为 各项工作有序实施提供了强有力抓手,是促进体育彩票安全健康可持续发展的强大动力。
    从内容来看,《规划》深入贯彻了党中央、国务院关于大力推行供给侧结构性改革的总体部署和要求,体现了以市场化思维为导向,充分发挥市场在资源配置中的决 定性作用的指导思想。为主动适应新常态,创新思路,勇于挑起新担当,不断满足市场发展日益增长新需求的战略目标,对于彩票市场和社会公众高度关注的一些问 题,《规划》进行了深入研究、科学规划、明确阐释。例如,关于实体渠道发展方向的问题,《规划》提出实体网点在巩固体育彩票市场基础和改善购彩体验上具有 不可替代的作用,要大力拓展实体渠道网点规模,提升购彩者的便利性。关于将国内体育比赛纳入竞猜对象的问题,《规划》强调要按照“平稳有序、健康发展”的 原则推进。这既体现了对市场需求的回应,也符合竞猜型体育彩票产品自身的发展趋势。在现行的管理体制下,体育彩票下一阶段将重点做好相关的技术准备工作, 为实现竞猜国内赛事创造有利的客观条件。
    为了确保规划目标全面达成,《规划》强调了4个方面的保障措施:加强体育行政部门对体育彩票工作的领导,协调整合优质资源支持事业发展;争取相关部门对体 育彩票工作的政策支持,共同营造良好发展环境;强化法治观念和法治意识,运用法治思维和法治方式实现安全运营;建立规划实施的管理机制,健全指标评价和绩 效考核体系。

文章关键词: 舆情 发展规划 体彩

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