2015年四大亮点谱写湖南福彩转型发展新篇章

2015年度湖南福彩亮点工作纪实

2015年，在全国福彩销售同比负增长2.2%的大环境下，湖南福彩销售仍然保持了同比6.6%的正增长，共销售福利彩票77.72亿元，超额完成省厅75亿元指 导性目标预期，共筹集公益金21.2亿元，同比增长5.5%，总销量排名进至全国第九，增量居全国第六，增幅居全国第八，省内市场份额提升至66%。成绩 的背后，究竟有哪些体现湖南福彩特色的亮点工作?梳理一年来湖南福彩销售的工作脉络，分析各时间节点的重要措施，我们不难发现，全年福彩工作的最大特色就 是“创新”与“规范”。一年来，面对复杂的市场形势，湖南福彩一手抓创新发力，一手抓规范提质，系统地推出了“激发活力”、“理顺机制”、“盘活资源”、 “规范提质”四个方面亮点工作，推动湖南福彩转型发展取得了实效。

一、专题教育，激发工作活力。年初以来，受审计整改、负面舆情、经济下行、增长乏力以及待遇下调等因素影响，福彩系统普遍存在“怕做事、不想做事”的畏难心理，行业士气低落，工作受到很 大影响。为提振全省福彩系统干部职工信心，推动各项工作开展，我们以开展“三严三实”专题教育为抓手，创新载体，在全省福彩系统组织开展了“家国梦 民生情 新福彩”演讲比赛，展示了全省福彩人的良好精神风貌，增强了规矩意识;首次在全省福彩系统通过视频网络举办了“问政交流”，分批邀请市州福彩中心主任来省 中心交流工作，达到了认清形势、统一思想、推动工作的目的;创新开展了“联点帮扶工作”，由班子成员带队到销售落后市州进行调研指导，以点带面，推进各地 改进工作、加快发展;在湖南福彩网开辟了“三严三实”专题栏目，结合编发《学习园地》和开展专题学习研讨，打造线上线下互动学习平台;组织开展“一进二 访”、“支部联基层”、红色革命传统教育以及“福泽潇湘”系列公益活动等，增强了干部职工的使命情怀和责任担当。通过这一系列活动，启迪自觉，激荡干部职 工的思想灵魂，较好地解决了工作畏难、士气低落等问题，稳定了福彩队伍，激发了系统上下的工作活力。

全省即开票配送中心

全国即开型福利彩票工作座谈会在湖南省召开

二、理顺机制，增强内生动力。为 适应新常态下福彩销售转型发展要求，省厅自2015年起取消指令性任务指标、转为主要依靠市场激励机制促进福彩销售。我们在省厅的关心指导下，认真学习贯 彻湖南民政“四双”转型发展理念，以市场为导向、绩效为原则、安全为基础，重视加强顶层设计，注重政策创制先行引导，通过多方征集意见和深入调研论证，先 后新出台或修订出台了《关于调整省本级福利彩票公益金分配办法的通知》、《湖南省福彩销售先进县市区公益金项目奖励办法(试行)》、《视频票销售厅销售其 他福利彩票管理办法》、《福彩投注站分级分类管理办法》、《市场管理员管理办法》以及“福彩销售每周通报制度”等一系列政策措施，进一步健全了福彩公益金 分配与激励机制、市场管理体制机制，调动了各级民政部门和福彩机构的工作积极性和主动性，增强了福彩销售的内生动力。政府部门主导、市场化运作相结合的销 售管理机制逐步形成。其中，公益金分配办法、公益金项目奖励办法和市场管理员管理办法三个创制文件还先后被中福彩中心向民政部办公厅、全国福彩系统转发推 介。这也是年内中福彩中心首次转发地方文件。在今年的全国福彩工作会议上，湖南省还以“健全三项机制，确保公益金规范管理和使用”为题作了典型发言，系统 地介绍了湖南省通过健全福彩公益金的分配、管理、监督三项机制，规范福彩公益金的使用管理，推进福彩销售能力建设，进而推动湖南省社会福利公益事业发展的 工作经验。

对市场管理员进行综合服务管理平台的培训

三、盘活资源，深挖市场潜力。近 年来，福彩游戏渠道老化、彩民群体固化、新游戏开发滞后等问题日益突出，如何立足现有资源，破解瓶颈制约，促进销售增长，成为摆在我们面前的重要课题。我 们以盘活现有资源为重点，坚持创制创新，深挖市场潜力，完善了福彩投注站分级分类管理办法、建立了视频票销售厅动态管理机制、放宽了快开游戏布点和视频票 销售厅销售其他票种的限制、更新了快开游戏开奖动画、开发上市了“天下名楼·岳阳楼”本土即开票、开展了福彩销售夏季系列营销、1000万元动总游戏派 奖、微信试刮和模拟投注派奖等营销活动，有效地盘活了现有游戏渠道资源，稳定和拓展了彩民群体，促进了福彩销售增长。与此同时，省中心推动工作重心下移， 全年预算安排4440万元资金用于各地销售网点建设和终端运营的资金补助，通过全面实行资金使用的项目化管理，助推各地积极拓展销售渠道，推动专营店、兼 营店建设同步发展，全省新增福彩投注站、新建快开游戏网点近1200家，新增视频票销售厅13个，发展各类社会网点1000余家，组织即开票户外卖场销售 逾2000场，并争取“锦绣中华”手机游戏上市销售试点和福彩综合体验中心建设运营试点同时落户湖南，进一步增强了湖南省福彩游戏渠道实力，也为湖南省今 后的福彩销售发展注入了新的活力。

组织彩民、业主开展“走近双色球”活动

四、规范提质，推动转型发展。2015年，是湖南福彩“依法销售年”。一年来，我们以落实审计整改为契机，着力推进依法依规销售，规范销售管理行为。加强了《彩票管理条例》等政策法规学习，举 办了全省福彩系统财务人员政策法规培训班，开展了福彩财务工作大检查，福彩干部职工知法、懂法、守法的自觉性不断增强。制定了《建设“阳光福彩”专项行动 实施方案》和福彩销售各环节工作操作规程，建立了福彩系统年度财务内部审计制度，开发建设了湖南福彩综合服务管理平台，开通了政府采购申报平台和市州财务 直报系统，从不同层面就严格执行《彩票管理条例》及其实施细则、《彩票机构财务管理办法》等政策法规健全了制度，明确了要求。完成了灾备机房建设和运行， 进一步增强了技术安全保障能力。全面推广实施即开票“一站一枪”销售新模式，有效整合了即开票销售的物流、资金流和信息流，实现了即开票销售业态转型。优 化了宣传资源配置，自有宣传平台改版提质，湖南福彩网日均点击率最高突破32万人次，福彩天地报年发行量2120万份，湖南福彩官方微信用户突破7万人； 加强与省内主流新闻媒体的宣传互动，刊发宣传稿件2000余篇；开展了夏季营销、1000万动总派奖等系列营销宣传活动和十大福彩公益活动，彰显了福彩品 牌形象，其中湖南省举办的“我来秀一手”即开票手工艺品制作大赛选送作品包揽了全国比赛所有奖项;开展省级大型培训活动14次和市县规模以上培训活动 1913场次，实现了全省营销宣传与培训的全覆盖。首次编发了《湖南福彩社会责任报告》，彰显了福利彩票的责任彩票形象。推动全省福彩系统加强职业文明建 设和“慵、懒、散”专项治理，严肃行风行纪，进一步强化了系统干部职工的纪律意识，转变了作风行风，规范提质了福彩各项工作，开创了湖南福彩工作新局面。

“天下凤凰”获全国即开票手工艺品决赛平面作品一等奖

“福彩有爱•孤老不独”公益活动

四个方面亮点工作循序渐进，持续发力，推动湖南福彩销售从注重规模与速度向注重安全与质量转变，从片面重视行政推动向正确发挥部门和市场两个作用转变，克服 了各种复杂市场环境和不利因素对福彩销售的影响，激发了福彩销售内生活力，确保了湖南福彩销售持续健康发展，谱写了湖南福彩转型发展新篇章。（湖南福彩）