对于彩票问题,需要的不仅仅是追责,唯有始终将彩票置于“透明”的制度之下,才能真正解决问题
12月26日下午,十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议,就《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的 报告》进行专题询问。彩票管理中为什么存在这些突出问题?你们是怎么进行整改的?违纪违规违法资金全部都收回来了吗?对有关责任人员都严肃问责、追责了 吗?”(12月27日《京华时报》)
根据2009年实施的《彩票管理条例》,彩票发行费专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务 费用支出以及彩票代销者的销售费用支出;彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业,不用于平衡财政一般预算。然而审计结果显示,许多地方在发行费 和公益金的使用方面,并未遵循条例规定。抽查发现虚报、套取、挤占、挪用等问题金额达到169.32亿元,占抽查资金的26%。其中31.47亿元违规用 于购买办公楼、建立培训中心等,4.55亿元违规用于购车、组织出国出境旅游、发放津贴补贴。暴露出来具体的问题为:违规售彩、资金滥用、权力寻租、资金 沉睡等等。如此,也难怪要追问,对有关责任人员都严肃问责、追责了吗?对于彩票问题,需要的不仅仅是追责,唯有始终将彩票置于“透明”的制度之下,才能真正解决问题。
彩票之所以存在诸多问题,一方面是因为未严格执行相关规定;另一方面是因为彩票管理制度不完备、彩票行业监督管理不到 位,更重要的原因则是彩票资金管理透明度不高。财政部虽然每年都会公布公益金使用情况,但是过于“粗线条”;对于彩票发行费,此项费用是专项用于彩票发行 机构、彩票销售机构的业务费用支出,实行收支两条线管理,可对此尚未公开供公众查询。再加上监督管理不力,对彩票资金公益用途缺乏追踪等等,均导致问题。
让彩票更加透明,这是解决彩票问题的根本路径,如何在透明上做文章,如何从制度上保证透明度,如何对不透明进行追责、监督,这些均要得到科学化、制度化解决,彩票变得透明了,问题自然会烟消云散。前溪